天桥区实施“1339”发展战略建设现代化中心城区

4月1日上午，济南市天桥区召开了经济工作会议。会上，该区提出全力实施天桥发展“1339”战略，咬定建设现代化中心城区“一个目标”，聚焦实力之区、活力之区、魅力之区“三区共创”，推进一年成势、两年突破、三年崛起“三年行动”，全力打好“九大攻坚”，实现天桥赋能赶超、跨越崛起。

实施“三区共创”战略 推进“三年行动”

天桥区地跨黄河，把守着泉城北大门，作为近代民族工业的发祥地，有着良好的产业基础。面对新旧动能转换等重大国家战略，天桥区迎来前所未有的发展机遇。

今年，天桥区提出建设现代化中心城区的目标，到2022年地区生产总值达到720亿元、年均增长8%以上，一般公共预算收入达到60亿元、年均增长11%以上，3年累计完成投资750亿元、年均增长20%以上，建成“现代、开放、富强、美丽”的中心城区。

建设现代化中心城区，深入实施“三区共创”战略。创实力之区，综合实力显著增强，经济总量不断扩大，发展速度明显提高，到2022年综合实力排名进入全省各县（市）区50强、力争40强；创活力之区，创新能力大幅提高，商贸、物流、电子商务等优势产业日益凸显，“一带一路”战略融入度明显增强；创魅力之区，全域城市化进程加速推进，城市“长高长大”“变靓变优”，建成城乡秀美、宜居宜业、多元融合、现代时尚的中心城区。

为实现建设现代化中心城区的目标，天桥区将按照“三年行动”计划分步实施。一年成势，在2020年形成城市规划先行引领之势、发展框架全面拉开之势、动能转换加速推进之势、基础设施全面升级之势、城乡产城加快融合之势、基层治理创新优化之势的“六大势头”；两年突破，到2021年，取得经济实力大跨越、产业结构大升级、城市能级大提升、空间布局大优化、人民生活大改善、党的建设大加强“六大突破”；三年崛起，到2022年，实现党的建设坚强有力、综合实力大幅跃升、产业结构全面升级、城市品质高端精致、改革开放纵深突破、产城人文深度融合、生态环境美丽宜居、人民生活富裕安康、社会治理和谐有序“九大崛起”，以跨越崛起的发展态势向第二个百年奋斗目标奋勇前进。

打好“九大攻坚” 聚焦跨越崛起“四大战役”

实现赋能赶超，由地区中心升成为省会经济社会发展中心的地位，天桥区需着重打好党建引领、发展赋能、产城融合、动能转换、城市提升、生态环保、改革开放、改善民生、社会治理“九大攻坚”。“九大攻坚”中，“四大战役”对天桥跨越崛起具有全局性、先导性、决定性作用。

首先是“两轴四园”发展赋能战。济泺路南北发展中心轴、小清河东西发展隆起轴、济南新材料产业园、药山科技园、泺口国际商贸示范园（国际商贸城）、北湖高端现代服务业集聚园，这“两轴四园”对天桥跨越崛起具有“四梁八柱”强力支撑作用，是天桥赋能赶超的主要动力源。要加快“两轴四园”的隆起、发展和引爆，带动城市更新、开发改造、产业壮大，打造成为在省会建设国家中心城市中具有重要地位的“金街玉带、四颗名珠”。

加快济泺路南北发展中心轴隆起，加快沿线开发建设和城市更新，自南向北依次打造高端商务、文化创意、特色夜经济发展商圈、总部经济、高端服务业、现代商贸业集聚商圈和以泺口服装商贸城、泺口片区为核心的国际商贸示范园（国际商贸城）三大商圈；加快小清河东西发展中心轴隆起，以小清河复航为契机，全力推动小清河沿河新型业态集聚，围绕“六大高地”导入资源、提升产业、完备业态，支撑小清河发展轴赋能提升，把小清河沿线打造成产业发展轴、城市隆起轴、生态景观轴、人文活力轴；以扬起龙头、重振天桥工业雄风为目标，做好扩、拓、控、改“四篇文章”，加快济南新材料产业园发展；加快药山科技园发展，以打造工业总部基地、工业互联网 5G产业集聚基地、先进制造业基地、生物医药产业基地、高级职业人才培训基地为目标，优化产业布局，加快“腾笼换鸟”，实施产业升级，全力做大做强；加快引爆泺口国际商贸示范园（国际商贸城）， 推进泺口二期拆迁和开发建设，形成济南北部高质量发展的标志区，打造国际消费和商贸平台，加强地域文化挖掘和开发，注入现代时尚元素，打造独具特色的现代商埠文化片区；加快引爆北湖高端现代服务业集聚园，以打造中央活动区（CAZ）为目标，建设一批大型商业设施、城市综合体、星级酒店，完备商业贸易、商务办公、创业创新、文化休闲、娱乐餐饮、生活居住等功能，建成传承特色历史文化、汇聚现代时尚元素的活动中心、活力中心，成为泉城特色风貌轴上的璀璨明珠。

其次是“371”产业振兴战。产业振兴是天桥跨越崛起的根本和支撑，天桥区提出全力打造“371”现代高端产业体系，“3”即做强先进制造业方面的新材料、智能制造、高铁装备制造三大产业，“7”即做优高端服务方面的科技服务、现代物流、医疗康养、文化创意与设计、电子商务、现代商贸、休闲旅游七大产业，“1”即做精现代都市农业。

围绕“371”产业振兴战，天桥区实施了增量带动、创新驱动、企业拉动、资本撬动“四措联动”，一方面打造高端研发集聚地、成果转化示范地、创新创业策源地，另一方面大力实施企业上市计划、“大树”计划、“群狼”计划、企业家培育计划，形成骨干企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地的发展局面。在这次经济工作会议上，天桥区不但对区级纳税前20强的企业发放了金牌，还拿出8000余万元，对全区700余家符合奖励政策的企业进行奖励兑现。打破惯例让获奖企业家坐主席台、披授带、戴红花，彰显了天桥区支持鼓励企业发展的决心。

再次是“三个一”城市开发建设战。提升城市能级、改善环境面貌，根本上要靠开发建设。天桥区棚户区多、旧村居多、旧厂区多，因此要咬定“三个一”的目标，三年全域实现拆迁1000万平方米、供地1万亩、开工建设1000万平方米。要实现这个目标，一方面要加快拆迁，以大拆迁、大改造带动大建设，另一方面加快安置房建设，对拆迁片区优先保障安置房建设，让群众如期回迁，并加快片区开发，实施一批重大片区开发项目，推动城市建设迅速形成规模、塑成优势、破茧蝶变。

最后是“五位一体”桑梓组团崛起战。桑梓组团包括济南新材料产业园区、现代都市农业区、桑梓店街道驻地片区、北展区、北郊林场“五大板块”，天桥区将要按照一体发展、融合发展理念全力规划建设桑梓组团，形成 “北田园、中产城、南文旅”发展格局，构建“4 2 1”主导产业体系组团式布局，把桑梓组团打造成支撑黄河流域生态保护和高质量发展样板城市的产业新城、生态新城、宜居新城。下一步，天桥区将继续完善黄河北高质量发展规划研究，率先启动梓东大道、308国道改造，并完善基础设施和公共服务配套设施建设，为桑梓组团开发建设提供有力支撑。

建立领导包挂机制 专班推进36项攻坚任务

一分部署，九分落实。为确保“三年行动”和“九大攻坚”顺利推进和落实，天桥区建立了专班推进机制，确保九大攻坚行动36项攻坚任务，每一个攻坚行动都有明确责任领导，每一项攻坚任务都有明确责任单位。九大专班和各指挥部要明确作战要求、细化作战任务，制定年度目标任务、具体工作方案和责任清单、时限要求，形成明确的时间表、路线图、责任书，落实到具体责任单位、具体时间节点、具体责任人。

同时，建立领导包挂机制。进一步完善区级领导包挂制度，区级干部包挂全区重点项目，全链条解决项目落地、开工、建设、达效等方面的问题；包挂重点企业，盯上靠上帮助企业解决生产经营中的困难。部门、街道领导干部要围绕“1339”战略任务落实，践行“一线工作法”,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进,确保每一项任务都一抓到底、落实到位。

此外，天桥区还建立了激励担当作为机制，出台《关于激励干部担当作为的实施意见》等文件，激励担当，惩戒庸懒，营造崇尚实干、鼓励担当、为担当者担当的浓厚氛围；并完善考核督导机制，把“1339”战略实施纳入全区经济社会发展综合考评体系和监督执纪体系，设立专项考核评价制度，最大限度激发全员干事创业、建功出彩的战斗力、创造力、凝聚力。

“天桥赋能赶超、跨越崛起的号角已经吹响，我们将全力实施天桥发展“1339”战略，让建设现代化中心城区成为全体干部群众的最大共识，让赋能赶超、跨越崛起成为天桥发展的最亮标识，让开放包容、诚信图强成为天桥气质的最美底色，在新时代奋力开创新的天桥奇迹！”天桥区委书记韩伟表示。

（大众日报客户端记者 张鹏程 申红 报道）